知识经济给我们最重要的启示就是知识已成为最重要的资本形态——知识资本，并已成为生产要素中最活跃的起决定作用的因素。因此，对于知识经济而言，知识的生产成为最核心的问题。没有持续有效的知识生产，就不能维持和推动知识经济的稳步发展。可见，知识经济是由知识资本支撑和推动的，而知识的生产与创新则是形成知识资本的基本动力。然而，由于人作为知识生产与创新的主体，既决定着知识生产的广度与深度，又决定着人自身的素质，从而使知识人的造就成为制约和影响知识生产与创新的直接原因。所以，作为知识经济最核心问题的知识生产与知识人的造就紧密联系在一起。只有有效地抓好知识人的培养，才能解决好知识生产这个核心问题。
那么，怎样认识造就知识人这个问题呢？这实际上主要是一个人力资本及其投资的问题。应当看到，人与知识、技能结合在一起，才能形成人力资本。这种资本既可以生产和创新知识，推动科学技术的进步；又可以造就人，完善人，发展人，从而不断丰富和推动人力资本的积累与发展。从这个意义上看，人力资本投资是造就知识人的关键。我们要迎接知识经济的挑战，就必须老老实实地抓好人力资本的投资，用人力资本去推动知识人的造就以及知识的生产与创新，最大限度地积累知识资本，以适应知识经济发展的客观要求。从人力资本的效用规律看，人力资本与物力资本的效用规律有所不同，物力资本必须遵循“物以稀为贵”的市场规律，而以知识为基础的人力资本却有其特殊的聚合效应和价值规律，它遵循着“知识以多为贵”的特定的效用规律。实践证明，正常情况下人掌握的知识越多就越有价值，知识越是交叉与聚合就越能创造价值。特别是物力资源的效用发挥总是具有有限的闭环性质，其资源终会枯竭；而以知识资本为基础的人力资源的效用发挥却具有无限的开环性质，这种资源永远不会枯竭，其效用可以不断创新和发展。因此，在以知识为资本的知识经济条件下，知识的获取、创新和发展至关重要。谁拥有不断发展的高素质的人力资本，谁就会拥有未来。
从我国实施“两大战略”的现实要求看。实施科教兴国战略和可持续发展战略是我国经济社会发展的客观要求，也是迎接正在来临的知识经济挑战的重大战略决策。因而，实施“两大战略”的关键无疑应是人力资本的积累及其质量与结构的优化。从科教兴国战略看，人力资本及其投资是支撑这一战略的基础。教育作为人力资本投资的一种重要形式，一般来说谁接受了教育，掌握了教育所提供的知识体系，谁就拥有了这种知识资本。而从教育与科技的关系看，没有一流的教育，肯定不会有一流的科技。尽管技术可以引进，但引进技术的消化、吸收与创新仍需要相应的人力资本积累。事实上，科学技术转化为生产力的能力如何，就是依赖于知识资本或人力资本的积累及其结构的优化。而从可持续发展战略看，同样依赖于人力资本的有效积累。没有对人力资本的科学投资及其积累，就不会提高人类自身生产的质量，也不会形成高效能的人力资本，同样也不会提高对物力资源和人力资源的利用效率，以及有效地保护环境。
首先，要坚持优先投资。人力资本与物力资本一样，都是通过投资而获取和形成的。因为没有经过任何投资的人，就不会形成人力资本，只不过是自然人而已。人力资本投资主要是指对人的一系列教育与培训，包括对人素质的提高、品格的造就、知识与技能的掌握、创新意识的培养以及意志的磨练、身体的保健等许多方面。那么，为什么要强调对人力资本的优先投资呢？这是因为：人力资本投资在经济发展中具有明显的超前性特征。一方面人力资本的素质决定着生产要素的质量和资源配置的效果，另一方面人力资本投资还是形成、发展和优化人力资源的生产能力的先决条件和有效途径。
其次，要优化投资结构。人力资本投资与物力资本投资一样也有一个结构问题，而投资结构是否合理，必然要影响投资效用的发挥。为此，要在坚持人力资本投资为经济社会发展服务、与国家中近期人才资源开发总体目标和任务相适应、投资与有效利用相结合以及合理布局等原则的基础上，通过计划优化、市场优化、政策优化、配置优化和工作分析与设计优化等手段，使人力资本投资始终保持合理的结构，解决短缺与过剩并存、投资与浪费并存，以及用非所学与岗位空缺并存的矛盾，扭转投资不足、利用较差和效益低下的局面。
再则，要努力提高人力资本的配置能力。一般来说，人力资本的配置能力主要取决于三大因素，一是人力资本的存量和质量，二是经济环境的吸纳程度，三是制度因素的激励作用。这三个方面是有机地联系在一起的。因此，要提高人力资本的配置能力，就必须重点从这三个方面抓起。事实上，人力资本存量与质量是一个动态概念，它必须与现实的、不断发展的经济环境的要求相适应。经济环境对人力资本的吸纳程度，一方面取决于经济环境本身的质量，另一方面又取决于制度因素的有效调节。
最后，要与物力资本投资相匹配。这是因为人力资本投资存在着边际效应，并非投资越多就越有效。因此，应该根据生产力发展水平、社会发展状况、科技教育发展的实际等诸多因素进行综合考虑，动态地确定人力资本投资与物力资本投资的比例关系，以保证两者的最佳配置。（作者单位：兰州大学经济管理学院）
